一、考題：
T直轄市主管建築機關依建築法規定，委託經中央主管建築機關指定之民間檢查機構，代辦建築物附設機械停車設備之竣工檢查、每年定期安全檢查，以及核發使用許可證等事項。今因前揭民間檢查機構所聘檢查員之簽證不實等缺失，導致承租該不合格停車設備之使用人受有損害，試問：
(一)依行政程序法及國家賠償法等規定，何者應負最終之行政上損害賠償責任？
(二)事故發生前，承租該停車設備之使用人，如預先發現該停車設備確有不合格之情事者，其得否及如何請求主管機關命該停車設備之法定管理人應停止使用？
二、擬答：
（一）
民間檢查機構為受委託行使公權力之「擬制行政機關」。因該機構所聘檢查員之簽證不實等缺失，導致承租該不合格停車設備之使用人受有損害，依國家賠償法第4 條規定，視同委託機關（T直轄市主管建築機關）之公務員所造成之損害，故直轄市主管建築機關應依國家賠償法第2條第2項規定，負損害賠償責任。惟若該檢查員有故意或重大過失時，T 直轄市主管建築機關對民間檢查機構或其所聘檢查員有求償權。
（二）
承租該停車設備之使用人，建築法條文為公法上請求權基礎，請求主管機關命該停車設備之法定管理人停止使用。若主管機關為拒絕處分或怠為處分，得循序提起課予義務訴願（訴願法第1、2條參照）及課予義務訴訟（行政訴訟法第5 條參照），請求法院判命主管機關作成命停止使用之行政處分。
三、相關法規：
國家賠償法
第４條
受委託行使公權力之團體，其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。受委託行使公權力之個人，於執行職務行使公權力時亦同。
前項執行職務之人有故意或重大過失時，賠償義務機關對受委託之團體或個人有求償權。
行政程序法
第２條
本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。
本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。